Проект "Примирение"

О ПРОЕКТЕ

ПРОЕКТ "КРУГ ЗАБОТЫ"

Юниорский союз "Дорога" приступил к выполнению нового проекта, направленного на расширение использования методов восстановительного правосудия в работе с трудными подростками. Проект "Круг заботы" получил финансовую поддержку Фонда детей и молодёжи Финляндии. Период реализации проекта - январь - декабрь 2006 года.

Скачать презентацию проекта (31 KB).

ОПИСАНИЕ ПРОЕКТА "ПРИМИРЕНИЕ"

осуществлен при поддержке Фонда детей и молодёжи Финляндии в 2005 году

Резюме проекта

Будет внедрён в практику новый механизм социальной адаптации несовершеннолетних правонарушителей – программы примирения жертвы и правонарушителя. Эти программы предлагают новые для нашей практики, некарательные методы работы с участниками криминальных ситуаций, направленные на принятие ответственности и реинтеграцию детей и молодёжи из категорий социального риска в общество. Программы примирения основаны на мировом опыте движения за восстановительное правосудие (restorative justice), в том числе опыте наших финских партнёров (в частности, служба Gangwork, Йоэнсуу).

В рамках проекта, будут выполнены следующие основные мероприятия:

1) Будут подготовлены добровольцы из числа молодых людей, которые будут обучены навыкам ведущих программ примирения;

2) Будет усовершенствован алгоритм работы Комиссии по делам несовершеннолетних города Петрозаводска. В настоящее время КДН лишь наказывает подростков-правонарушителей и их родителей. Вместо этого им будет предоставлена возможность участия в программах примирения. Будет утвержден порядок направления Комиссией на программы примирения подростков, чьи дела поступили на рассмотрение в Комиссию (на условиях добровольного согласия). В случае успешного результата Программы примирения и подписания Примирительного Договора, Комиссия будет содействовать выполнению этого договора и организации реабилитационного процесса. Таким образом, от "карательного" метода работы КДН перейдёт к восстановительному.

3) С возможностями программ примирения будут ознакомлены социальные педагоги, работающие по месту жительства подростков. По их направлениям, подростки, оказавшиеся в конфликтных ситуациях, также смогут воспользоваться программами примирения.

4) Информация об опыте и результатах внедрения программ примирения будет издана отдельной брошюрой и распространена среди заинтересованных структур Республики Карелия.

Срок реализации проекта – 6 месяцев.

Описание проблемы

Система работы с несовершеннолетними правонарушителями в Республике Карелия является неэффективной. Основным и почти единственным методом работы с подростками, совершившими правонарушения, остаётся наказание. В России до сих пор не создана система ювенальной юстиции. Дела подростков, совершивших правонарушения, направляются на Комиссию по делам несовершеннолетних при муниципалитете. Комиссия, как правило, налагает на родителей штраф или применяет другие виды наказаний. На этом работа с подростком и заканчивается. Неслучайно многие подростки попадают на Комиссию несколько раз. Без использования эффективных методов социальной работы профилактика подростковой преступности становится невозможной.

В связи с этим актуально внедрение новых методов социальной работы, позволяющих обеспечить успешную интеграцию в общество подростков-правонарушителей. Весьма эффективными показали себя программы примирения жертвы и правонарушителя. Эти программы основаны на методах восстановительного правосудия, которые сейчас широко используются во всём мире. В Россию движение за восстановительное правосудие пришло лишь несколько лет назад.

Развитие принципов восстановительного правосудия поддержано в официальных документах Организации Объединенных Наций и Совета Европы. В ряде стран роль восстановительного правосудия закреплена законодательно. В нашей стране в этом направлении сделаны лишь первые шаги, но по ним уже можно судить о перспективности развития восстановительных технологий. Продвижение методов восстановительного правосудия в России осуществляет Межрегиональный Общественный Центр «Судебно-правовая реформа» (г. Москва). Совместно с партнёрскими организациями, Центром организована работа в различных регионах России. Накоплен большой опыт проведения программ примирения по уголовным делам, в том числе, криминальным ситуациям с участием несовершеннолетних. Анализ практики показал, что две трети проводимых программ являются полностью или частично успешными.

Наша организация ведет работу по распространению методов восстановительного правосудия с 2001 года. Специалисты нашей организации прошли обучение на семинарах Центра «Судебно-правовая реформа» (Москва) и участвовали в реализации пилотных проектов по профилактике правонарушений подростков на основе данной технологии. Также большое значение имело знакомство с опытом наших финских коллег из города Йоэнсуу, где существует городская система работы с правонарушениями подростков на основе методов восстановительного правосудия.

В рамках проекта будет создана система проведения программ примирения жертвы и правонарушителя с подростками, чьи дела направляются на рассмотрение Комиссии по делам несовершеннолетних города Петрозаводска. Это позволит реформировать систему работы с подростковыми правонарушениями – главной задачей станет не наказание, а восстановление связей подростка с сообществом. Опыт встраивания программ примирения в деятельность Комиссий по делам несовершеннолетних уже имеется в других регионах России и показал свою эффективность.

Таким образом, проект создаст условия для качественного улучшения системы профилактики подростковой преступности. Опыт внедрения программ примирения в Петрозаводске будет распространен и на другие районы Карелии – результаты проекта будут обобщены в отдельной брошюре.

Цель проекта

Внедрение в городе Петрозаводске новой технологии работы с детьми и семьями социального риска – программ примирения жертвы и правонарушителя (victim-offender mediation).

Мероприятия проекта

1. Разработка Порядка работы КДН по направлению подростков на программы примирения и утверждение этого документа Администрацией города Петрозаводска.

Такой документ, уже опробованный нашими коллегами в городе Перми, будет адаптирован к условиям города Петрозаводска и утверждён в качестве нормативного акта для Комиссии по делам несовершеннолетних. Это позволит начать работу по встраиванию программ примирения в деятельность Комиссии.

2. Разработка и издание комплекта информационных материалов о программах примирения.

Эти материалы позволят Комиссии по делам несовершеннолетних и педагогам привлекать подростков и родителей к участию в программах примирения, ориентировать их в целях, особенностях и преимуществах программ.

3. Организация обучающего курса для молодых добровольцев – ведущих программ примирения.

Обучающий курс будет организован в еженедельном режиме и позволит обучить молодых добровольцев навыкам ведущего программ примирения.

4. Проведение летнего лагеря-семинара для молодых добровольцев – ведущих программ примирения.

В летнем лагере-семинаре молодые добровольцы освоят новые навыки, обобщат накопленный опыт и подготовятся к последующему обучению собственными силами новых добровольцев.

5. Проведение однодневного семинара для социальных педагогов.

Социальные педагоги, работающие по месту жительства подростков, будут познакомлены с возможностями программ примирения. Педагоги получат информационные материалы и необходимые навыки для того, чтобы приглашать участвовать в программах примирения подростков, втянутых в конфликтные ситуации. Таким образом, программы примирения станут доступными не только для подростков, чьи дела направлены на КДН, но и для всех подростков, попавших в сферу внимания социальных педагогов.

6. Проведение пилотных программ примирения.

Специалисты проекта совместно с молодыми добровольцами проведут первые программы примирения. Опыт проведения программ будет обобщен, послужит усовершенствованию стандартов проведения подобных программ и будет использоваться в дальнейшем. В период реализации проекта ожидается проведение около 10 пилотных программ примирения.

7. Издание брошюры, обобщающей опыт проекта.

Брошюра будет включать информацию о результатах проекта и весь объем выполненных разработок: документация, необходимая для встраивания программ примирения в работу Комиссии по делам несовершеннолетних. Эти материалы позволят тиражировать опыт проекта в других муниципалитетах Республики Карелия.

8. Проведение заключительной конференции.

Участники проекта, специалисты, представители органов власти и общественности познакомятся с результатами проекта и наметят перспективы дальнейшего развития деятельности.

Ожидаемые результаты

1. Будет создана и утверждена на уровне Администрации города Петрозаводска нормативная база для направления Комиссией по делам несовершеннолетних подростков-правонарушителей на программы примирения (на условиях добровольного согласия);

2. Будет разработан комплект информационных материалов для подростков, родителей и социальных педагогов о программах примирения (не менее 1000 экземпляров).

3. Будет подготовлено не менее 15 молодых добровольцев, которые будут обучены проведению программ примирения, в том числе будет проведен летний лагерь-семинар.

4. Не менее 20 социальных педагогов, работающих с подростками по месту жительства, будут познакомлены с методикой программ примирения, после чего они смогут направлять на программы подростков, оказавшихся втянутыми в конфликтные ситуации.

5. Тиражом не менее 500 экземпляров будет издана брошюра, обобщающая опыт проекта. Брошюра будет распространена среди заинтересованных организаций Республики Карелия.

6. В заключительной конференции проекта примут участие не менее 40 специалистов, представителей общественности и власти. Будут намечены перспективы развития проекта.

По окончании финансирования деятельность будет продолжена на основе местных ресурсов, при поддержке муниципальных структур и за счет усилий добровольцев.

Партнеры по реализации проекта

Администрация города Петрозаводска будет являться партнёром в реализации Проекта в лице Комиссии по делам несовершеннолетних и Отдела по делам молодёжи. В 2004 году нами была проведена большая подготовительная работа, в ходе которой мы пришли к необходимости реализации данного проекта и готовности к сотрудничеству. Администрация города Петрозаводска будет содействовать в организации мероприятий проекта и совершенствованию работы Комиссии по делам несовершеннолетних.