|
|
Книги о школьном ученическом самоуправлении
Д.В.Рогаткин. Школьное ученическое самоуправление. Учебник. - Петрозаводск, Юниорский союз "Дорога", 2003. Рисунки Маши Начиновой. В пособии раскрываются механизмы реализации права обучающихся на участие в управлении образовательным учреждением через ученическое самоуправление. Рассматриваются цели, правовые основы, модели и способы организации ученического самоуправления в школе. Пособие адресовано педагогам, ученикам, родителям – широкому кругу читателей, интересующихся проблемами демократизации школьной жизни. ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ
ОСНОВЫ УЧЕНИЧЕСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Параграф
10. Повторение
пройденного, или работа над ошибками. Пока
Профессор Дорога обсуждал со своими
юными коллегами тему прав и полномочий
ученического самоуправления, в почтовом
ящике Юниорского союза «Дорога» вновь
накопились письма в адрес наших
собеседников. С чтения почты и началась
новая встреча. Вася
Активистов:
Вскрываем первый конверт. Ба, да это же
наша старая знакомая пишет! Директор
школы Анна Петровна Строгая! Федя
Пессимистов: Сейчас она нам задаст! Вася
Активистов: Чему быть, того не
миновать. Читаем. «Молодые люди! Вы так
много говорите о ваших правах. А когда же
вы хоть словечко скажете о ваших
ученических обязанностях? Неужели
ученическое самоуправление имеет
только права, а обязанностей – никаких?
Голубчики, так не бывает! Раньше нас
учили с самого детства: сначала ты
выполняешь свои обязанности, а уже потом
можешь претендовать на какие-то права. И
сейчас мы так же воспитываем своих
учеников. Уважаемый профессор! Вы ведь
опытный человек! Что ж Вы не поправили
своих юных друзей?..» Федя
Пессимистов:
В самом деле! Стыдно, профессор!
Интересно, на какие-такие обязанности
ученического самоуправления намекает
Анна Петровна? Вася
Активистов: Естественно, на те
обязанности, которые возложит на него
администрация школы! Федя
Пессимистов: С чего ты взял? Вася
Активистов: Федя, учись работать с
первоисточником! Слушай внимательно,
что говорит уважаемая Анна Петровна: «…сначала
ты выполняешь свои обязанности, а уже
потом можешь претендовать на какие-то
права.» Перевод таков: я, директор школы,
готов позволить ученическому
самоуправлению иметь права. Но только
после того, как самоуправление получит
от меня список обязанностей и начнёт их
выполнять. Федя
Пессимистов: И
что же будет в этом списке? Вася
Активистов: А это, брат Фёдор,
непредсказуемо! Я знаю, например, такой
случай. В одной из школ была проблема:
ученики вечно ломали сантехнику. То
кранчик отвинтят, то раковину разобьют…
Так вот, директор этой школы каждый раз
вызывал к себе ученический совет и
отправлял его на поиски виновников
происшествия. Федя
Пессимистов: Получается, что для
этого директора ученическое
самоуправление было чем-то вроде
сыскной конторы? Вася
Активистов: Во-во! Осталось только
официально записать в положение: «Ученический
совет обязан найти и обезвредить любого,
кто хоть пальцем прикоснётся к
водопроводной трубе». Федя
Пессимистов: Весело! А второй пункт
обязанностей, наверное, еще веселее
будет? Вася
Активистов: Дальше будет уже не так
смешно. Во многих школах ученическое
самоуправление обязывают проводить
внеклассные мероприятия. Кое-где на
ученические советы «вешают»
организацию дежурств. И, конечно же,
вопросы пресловутой «дисциплины и
успеваемости». Например, проработку
нарушителей и двоечников. Федя
Пессимистов: И во что же превратится
ученическое самоуправление, если оно
действительно начнёт этим заниматься? Вася
Активистов: Во что превратится?
Хороший вопрос! Например, в филиал
администрации школы. На общественных
началах. А Вы как думаете, профессор? Профессор
Дорога: Я думаю, коллеги, что Анна
Петровна Строгая подарила нам
возможность обсудить очень важную и
интересную тему. Ведь, в самом деле, если
ученическое самоуправление должно
выполнять некие поручения
администрации школы, значит, оно ей
подчиняется и перед ней отчитывается… Федя
Пессимистов: У нас так и было! Нашему
школьному парламенту велели прийти на
педсовет и отчитаться перед учителями о
проделанной работе. Профессор
Дорога: Иллюстрация, конечно,
уместная. Но нормально ли такое
положение дел? Может ли, по-вашему,
ученическое самоуправление быть
подчинено администрации? Вася
Активистов: Профессор, Вы же сами
прекрасно понимаете, что не может! Ведь
ученическое самоуправление – это
власть школьников. Если оно будет
подчиняться директору, то никогда не
сможет быть самостоятельным. А это
значит, что ученики так и не будут иметь
собственного голоса при решении
школьных вопросов. По-моему, директор
должен чувствовать, что ученический
совет – это орган школьной власти. А
коли уж это - власть, то командовать ею
нельзя. Профессор
Дорога: Совершенно справедливо,
коллега! Ни один орган самоуправления
школы – будь то ученический совет,
педагогический совет или родительский
комитет – не может подчиняться школьной
администрации. Наоборот, те решения,
которые приняли органы самоуправления,
в определенной степени регулируют
работу директора и других
административных работников. Вася
Активистов: Значит, если сравнить
школу со страной, то самоуправление
будет похоже на парламент, а
администрация школы – на правительство!
Парламент принимает законы, а
правительство на основе этих законов
работает. Профессор
Дорога: Твоя аналогия, Василий,
вполне уместна. По сути, именно
самоуправление во многом может решать,
какой быть школе. Собственно, никто не
знает ответ на этот вопрос лучше, чем
сами ученики, их родители и педагоги. Вот
и нужно им вместе об этом
договариваться. А задача директора –
выполнить тот заказ, который ему дают, с
одной стороны, государство, а с другой –
ученики, родители и педагоги. То есть,
школьное самоуправление. Федя
Пессимистов: Выходит, ученический
совет директору не подчиняется. А раз
так, то никаких обязанностей перед
директором у самоуправления быть не
может. Правильно я понял? Вася
Активистов: Хотя Анна Петровна
Строгая и будет разочарована, но это
действительно так! Не может орган
самоуправления отчитываться перед
директором за количество проведенных
праздников или исправленных двоек. Как
не может парламент страны быть подчинён
правительству. Федя
Пессимистов: А этот самый парламент
вообще хоть кому-нибудь подчиняется? Вася
Активистов: Естественно! Тем, кто
его избрал - то есть гражданам страны.
Хорошо работали депутаты – будут
переизбраны на новый срок. Плохо
работали – потеряют свой мандат. Федя
Пессимистов: Получается, что
ученический совет подчиняется не
директору, а самим школьникам? Вася
Активистов: Вот именно! И
обязанности у ученического совета - не
перед директором, а перед учениками. Профессор
Дорога: Я бы говорил не столько об
обязанностях, сколько об обязательствах.
Действительно, ученики выбирают орган
самоуправления и дают ему право от
своего имени участвовать в управлении
школой. Совет должен распорядиться
полученными полномочиями так, чтобы
школьники от этого выиграли.
Следовательно, у органа самоуправления
возникают обязательства именно перед
учениками. Эти обязательства вполне
могут быть оговорены в положении об
ученическом самоуправлении. Федя
Пессимистов: Не водите вы кота за
хвост! Дайте конкретный пример, чтобы
всё было понятно! Что в положение-то
записывать? Вася
Активистов: Можно записать, что
ученический совет обязан рассматривать
заявления учеников. Федя
Пессимистов: Значит, если у учеников
есть какие-то просьбы или предложения к
ученическому совету, то он обязан с ними
познакомиться. И, конечно, начать по ним
работать. А еще примерчик слабо? Вася
Активистов: Еще можно записать, что
ученический совет обязан о своей работе
отчитываться. Федя
Пессимистов: Что, опять на педсовет
идти, басни рассказывать? Вася
Активистов: Про педсовет мы уже «проехали»,
Федя! Я имел в виду отчёты не перед
учителями, а перед учениками. И пусть у
ребят будет право отзывать из
ученического совета тех депутатов,
которые только на басни и способны! Федя
Пессимистов: Я понял! Нужно
продумать всё так, чтобы ученический
совет не «оторвался от народа». Чтобы
активисты не «позабыли» о тех самых
школьниках, для которых они и должны
работать. Вася
Активистов: А еще было бы неплохо,
чтобы ребята имели возможность дать
ученическому совету прямое поручение -
чем ему следует заняться. Федя
Пессимистов: Как
это? Вася
Активистов: Очень просто!
Созывается школьная конференция
учеников и решает: поручить Совету
заняться… да хоть вопросом озеленения
школьного двора! Кстати, в положение
можно так и записать: решения
общешкольной конференции учеников
являются для ученического совета
обязательными к исполнению. Федя
Пессимистов: Ну, допустим. И как же
ученический совет будет озеленять
школьный двор? Лопаты в руки – и вперед? Вася
Активистов: Не всё так просто, Федя!
Сначала ученический совет разберется в
проблеме: почему до сих пор двор стоял
без единого кустика. А потом вместе с
администрацией поищет решение.
Например, они могут договориться, что
завхоз достанет саженцы, а ученический
совет соберет добровольцев их высадить. Федя
Пессимистов: Какие-такие
добровольцы?! Вывести с пятого по
седьмой класс в приказном порядке, и
пусть вкалывают!!! Вася
Активистов: Ого! И кто же этот
приказной порядок будет вводить? Федя
Пессимистов: Как
кто? Ученический совет! Он же – власть!
Прикажет – и точка! Вася
Активистов: А знаешь ли ты, Федечка,
что принудительный труд запрещен
Конституцией? Федя
Пессимистов: Да?.. И что же
получается: школьное правительство
никого даже на трудовой десант вывести
не может? Вася
Активистов: Ну почему же не может?
Может. Но не силком, а по желанию. Федя
Пессимистов: Ага, разбежался! Ты
много видел чудаков, которые по
собственному желанию лопаты в руки
возьмут? Вася
Активистов: Дело-то, Федя, не в
лопате! А в том, как этот труддесант
будет «раскручен». Федя
Пессимистов: Ничего не понимаю!
Почему школьное правительство должно
что-то там раскручивать? Скомандовать - и
дело с концом! Вася
Активистов: Знаешь, брат Фёдор, у нас
есть письмо от Кузьмы Ивановича
Советкина, ветерана пионерского
движения. По-моему, в этом вопросе вы с
ним сходитесь. Вот послушай: «Дорогие
дети! Мы, первые пионеры, занимались
самоуправлением еще в тридцатые годы.
Мой вам совет: познакомьтесь-ка вы с
нашим опытом! Мы, в отличие от вас, не
права качали, а помогали нашей родной
партии. Носили красные галстуки и
выполняли законы пионеров. Решил совет
дружины за успеваемость бороться – все
борются. Решил революционные песни
разучивать – все разучивают. А кто
отлынивал – исключали из пионеров, и
точка! Хватит вам, внучата, велосипед-то
изобретать. Берите-ка на вооружение наши
методы, и будет у вас самое лучшее
самоуправление.» Федя
Пессимистов:
Не-е, лично я в красном галстуке ходить
не хочу! Вася
Активистов: А чтоб тобой
командовали, значит, хочешь? Федя
Пессимистов: Ну-у… ты, Васечка, не
переходи на личности! Лучше скажи прямо:
подчиняются школьники ученическому
совету или нет? Вася
Активистов: Клянусь говорить правду
и только правду! Нет, Фёдор, не
подчиняются! Федя
Пессимистов: И почему же ты так
решил? Вася
Активистов: А вот почему! Ученики
избирают орган самоуправления не для
того, чтобы он ими командовал. А для того,
чтобы он представлял их интересы в
управлении школой. Профессор
Дорога: Чтобы Федя лучше тебя понял,
давай, Василий, снова сравним
ученическое самоуправление и
общественную организацию. Ты правильно
подметил, что орган ученического
самоуправления избирается не для того,
чтобы руководить учениками. А ведь
многие думают, что слова «школьное
самоуправление» расшифровываются так: «школьники
сами собой управляют». Нет, они
управляют не собой, а школой.
Ученический совет от имени учеников
решает те вопросы, которые в его власти.
Но он не может школьникам ничего
приказать. Этим ученическое
самоуправление и отличается от
пионерской организации, так же, как и от
современных общественных организаций. В
общественную организацию люди приходят
добровольно, чтобы делать какое-то общее
дело. Вступая в организацию, они знают,
какие у её членов права и обязанности. И,
как правило, руководящий орган
общественной организации может
принимать решения, которые обязательны
для всех её членов. Вася
Активистов: В Юниорском союзе «Дорога»
- так и есть! Раз в год юниоры избирают
совет командиров. И если совет
командиров принял какое-то решение, то
все должны его выполнять. Профессор
Дорога: Это - одна из главных
отличительных особенностей
общественной организации: в ней есть
единый центр, который руководит работой
объединения. Вася
Активистов: А в школу, в отличие от
организации, приходят не по желанию, а…
ну, в общем, потому, что так надо. И если
ученик избирает орган самоуправления,
то это не означает, что у него появляются
какие-то дополнительные обязанности.
Например, подчиняться ученическому
совету. У всех учеников – одинаковые
права и обязанности. Они записаны в
законах и в уставе школы. Федя
Пессимистов: Так, подвожу итог.
Получается, что у ученического совета
нет права командовать учениками. Зато у
него есть власть в решении вопросов
школьной жизни. Вася
Активистов: Вспомните, как мы
сравнивали школу со страной. Парламент
страны тоже не может людям ничего
приказать. Но он принимает законы, по
которым страна и живёт. Федя
Пессимистов: Теперь даже я понял!
Можно спокойно вскрывать следующее
письмо. О! Опять наш старый знакомый –
ученик Николай Неформалов. «Дорогие вы
наши мечтатели! Неужели вам не жаль
потерянного на бесплодные беседы
времени? Вы столько дней подряд
талдычите про полномочия
самоуправления, а толку? Ведь от того,
что все эти бесконечные пункты будут до
последней буквы расписаны в вашем
положении, ровным счётом ничего не
изменится! Если самоуправление в школе
не работает, то никакая, пусть даже самая
распрекрасная бумажка ему не поможет.» Вася
Активистов:
Совершенно согласен! Если
самоуправление не работает, то эта
бумага ему – как мёртвому припарка! Федя
Пессимистов: Так для чего же тогда
мы её обсуждали? Вася
Активистов: В первую очередь, для
того, чтобы и ученики, и педагоги, и
родители могли выбрать – нужно ли им
настоящее самоуправление. Или они хотят,
чтобы оно по-прежнему было лишь на
бумаге. Если они решат, что пора
самоуправлением заняться серьезно,
тут-то наше положение и пригодится. Профессор
Дорога: Пригодится, скорее всего,
для того, чтобы написать своё
собственное. Ведь каждая школа может
сама решать, какими правами и
полномочиями наделить органы
ученического самоуправления. Возможно,
некоторые пойдут дальше нас. Как,
например, поступили в одной из школ
Москвы: там детский суд чести имеет
право даже приказ директора отменить. А
другие школы, наоборот, поостерегутся
давать ученикам слишком много
полномочий сразу. Но, в любом случае,
нужно чётко понимать: ученическое
самоуправление заработает только тогда,
когда у него появятся реальные рычаги
власти. Такие, с помощью которых
действительно можно повлиять на
школьную жизнь. Домашнее
задание: 1.
Какие, по-твоему, обязательства
перед школьниками должен взять на себя
ученический совет? Предложи новые
пункты об обязанностях совета в
положение об ученическом
самоуправлении. 2.
Обсуди материал этого параграфа
с товарищами по школе. Какие выводы вы
сделали? Глава 3. Модели ученического самоуправления. Параграф 11. Этажи ученического самоуправления.
Скачать учебник в Word-формате Zip 150 Kb
|
|
|
|
Юниорский союз "Дорога", 2003 |
|
