В городе Петрозаводске с 1999 года ведётся работа по созданию единой городской системы самоуправления школьников. В соответствии с утвержденными Главой местного самоуправления Положениями, с февраля 2000 года школы на основе прямых выборов избирают депутатов-старшеклассников в Городской школьный совет - совещательный орган при главе самоуправления города.

В школах, участвующих в создании Городского школьного совета, также создаются внутришкольные органы детского самоуправления, наделяемые реальными полномочиями. Таким образом, создаётся целостная система школьного самоуправления, делающая возможным участие молодежи 10-17 лет в решении вопросов городской жизни.

Создаваемая система сможет выполнять функции:

• представление интересов молодежи в местном самоуправлении. Школьники получат возможность участвовать в обсуждении вопросов жизни города и высказывать по ним своё мнение городской администрации через школьный совет. Построение системы самоуправления школьников снизу до верху позволяет как включать широкий круг детей в обсуждение важных вопросов, так и ставить по инициативе детей любую проблему через своего школьного депутата. Таким образом, дети получают свой канал влияния на политику города, что в целом изменяет их позицию по отношению к происходящему и дает им возможность на практике осваивать демократические механизмы;

• создание площадки для самореализации школьников в качестве общественных деятелей, подготовка поколения будущих лидеров. Наличие такого пространства для выявления социально-активной части молодежи позволит сформировать круг школьных лидеров как особое сообщество, оказывающее влияние на состояние молодежной культуры в целом. На этот круг детей будет направлена образовательная программа "Лидеры будущего", осуществляющая не только задачи развития их потенциала как школьных активистов, но, в большей степени, задачи подготовки к выполнению роли лидеров общества во взрослом возрасте;
• создание детской правозащитной системы. Система школьного самоуправления сможет выступать в качестве правозащитной, как обеспечивая городскую поддержку правозащитной деятельности органов самоуправления в школах, так и решая на уровне города конкретные проблемы нарушения прав детей, по тем или иным причинам не решаемые в школе;

Постановка проблемы

Такая ситуация характерна и для Петрозаводска. По данным социологического исследования городского детско-юношеского центра, около 20 % детей считают, что в школе их права нарушаются. Нормы, гарантирующие соблюдение прав детей, воспринимаются как декларативные прежде всего по той причине, что дети не видят реальных путей для защиты своих прав.

Проблемами, в решение которых вносит вклад данный проект, являются: а) соблюдение прав человека в школе; б) осознание детьми своих прав и способов их зашиты; в) информирование общественности о ситуации с правами детей.

Цели проекта

1. Защита прав детей в школе и за её пределами силами самих детей;
2. Повышение уровня правовой культуры школьников, привлечение подростков к правозащитной деятельности.

Подход к решению проблем прав детей в школе, предлагаемый данным проектом, заключается в создании механизма защиты прав школьников, действующего за счёт добровольческих усилий самих детей. Таким образом, дети из страдающей стороны становятся субъектом правозащитной деятельности. Включение детей в правозащитную деятельность повысит востребованность со стороны детской среды правовых знаний, распространение которых будет содействовать повышению правовой культуры школьников и в перспективе - правовой культуры общества.

Задача 1. Правовое просвещение школьников - активистов детского самоуправления в рамках образовательной программы "Дети-правозащитники".

К участию в программе привлекаются школьники, избранные депутатами Городского школьного совета, а также активисты школьных органов детского самоуправления. Программа реализуется в течении года в режиме ежемесячных учебных сессий, а также с организацией летнего лагеря по программе. К разработке тематических планов и проведению занятий привлекаются специалисты в области права, а также руководители городских структур, деятельность которых связана с обеспечением прав детей.

Задача 2. Организация городской детской правозащитной сети на базе структур самоуправления школьников.

В рамках проекта предполагается создание на базе городской структуры школьного самоуправления детской правозащитной системы. Элементы системы:

• детские общественные приёмные по правам детей в школах. Организуются депутатами городского школьного совета и активистами школьного самоуправления, обучаемыми по программе "Дети-правозащитники". В задачи приемных не входит оказание юридической помощи: принимаются заявления от ребят о нарушении их прав и организуется работа по поступившим заявлениям. При этом вопрос может быть урегулирован на уровне Администрации школы через школьный орган самоуправления, либо - при отсутствии возможностей к разрешению ситуации внутри школы - передан на рассмотрение правозащитной комиссии Городского школьного совета. Организация работы приёмных планируется по мере готовности школьных активистов в течении первого полугодия реализации проекта.
• правозащитная комиссия городского школьного совета. Рассматривает факты нарушения прав детей, направляет депутатские запросы в органы местного самоуправления по выявленным фактам и проблемам, выносит вопросы по теме прав ребенка на сессии Городского школьного совета, информирует Администрацию города и общественность о ситуации с правами человека в школе.
• юридическая служба городской правозащитной сети. Предусматривается работа юриста для консультирования участников детской правозащитной системы, оказания юридической помощи в сложных конфликтных ситуациях, проведения юридических консультаций для детей и их родителей по направлениям детских общественных приёмных.

Задача 3. Привлечение общественного внимания к проблеме соблюдения прав детей, общественный контроль за действиями государственных структур в этом вопросе.

Будет организовано издание вестника "Школа - территория закона" (2 выпуска в месяц в трёх версиях: газетной - для размещения в школах, в виде брошюры - для государственных структур, в электронной версии - для рассылки в средства массовой информации и размещении на интернет-сайте Городского школьного совета). В вестнике получат отражение факты нарушения прав детей, зафиксированные детскими общественными приёмными, будет обобщаться ситуация с соблюдением прав детей в школах по итогам года и доводиться до сведения родителей и городской Администрации. Также будет освещаться деятельность Администрации города и школьных администраций по соблюдению прав детей, принимаемые ими меры по выявленным фактам.

Особенности проекта в контексте деятельности организации и аналогичных проектов

Структуры по защите прав детей в Петрозаводске, как правило, работают с фактами вопиющего нарушения прав детей. Формами такой работы являются предоставление юридических консультаций для родителей, социальная защита, психологическая помощь.

Предлагаемая в рамках проекта деятельность направлена на защиту широкого спектра прав детей, нарушаемых каждодневно и массово. Особое внимание будет уделяться соблюдению прав детей в школе.

План основных мероприятий проекта

Ожидаемые результаты проекта

1. В результате реализации образовательной программы "Дети-правозащитники" получат знания в области прав ребенка и способов их защиты не менее 300 старшеклассников - активистов школьного самоуправления;

2. Будет налажена система отслеживания соблюдения и защиты прав детей через организацию деятельности в школах города детских общественных приёмных по правам школьников (не менее 30 школ города);